山东威海市从企业群众视角出发，以需求为导向，深化审批便民化改革，以精准服务全力推进“精致城市·幸福威海”建设。今年以来，提供各类服务3.5万余件，节省审批时间1.6万多个工作日，推动政务服务更加有温度、更加有深度，获得了企业群众的充分认可和广泛好评。

　　一是以定制化服务创优办事体验。不断拓宽帮办代办的服务“触角”，根据不同实际、不同需求，量身打造“专属”服务模式，为经济社会发展清障铺路。针对疫情期间企业复工复产需求，推出了上门服务、预约服务、延时服务、特事特办等机制，充分运用告知承诺、容缺办理等政策“工具箱”，变“被动坐等”为“主动靠上”服务，先后为威海市胸科医院新建集中救治场所（一期）项目和威高、迪尚医用防护服等多个项目从速办理了立项规划、生产资质等方面审批，审批效率提升了85%以上，有力支持了全市疫情防控、企业复工复产。针对重大项目、重点企业，充分发挥市区两级项目代办中心功能，构建起“一个项目、一个团队、一跟到底”服务体系，实现“全天候、零距离、精准化”帮办代办服务。今年以来，市级以上重点项目实现100%免费帮办代办，已先后为全市100多个项目提供了服务，加快了项目审批建设的步伐。针对企业初创、项目新建的情况，创新推出了“管家服务”机制，在新建项目办理立项，新公司办理注册登记之初，通过电话、微信、QQ等多种渠道，与相关负责人建立联系，提供政策咨询、办事指导等方面的全方位服务。针对延续类审批事项办理，坚持换位思考、用户思维，在许可到期前15天推送“贴心告知”服务，在许可承诺或者有效期限上适时推出“放心延办”服务，在办理事项时限上不断压缩实行“尽心快办”服务，让企业放心谋发展、安心攻主业。今年以来，共办理各类延续许可2793项，实际用时1164个工作日，审批效率提升约58%。

　　二是以集约化服务提升办事效率。深入实施“一枚印章管审批”，先后将194项行政许可及关联事项划入市行政审批服务局，推动审批服务更集约、更高效。2020年以来截至10月底，按照集中审批模式，已办理各类行政许可事项1.95万件，实际用时1.16万个工作日，比划转前部门承诺用时节省了2.7万个工作日，节约用时70%，审批效率提高了3.3倍。深入推行无差别“一窗受理”改革，制定发布《威海市无差别“一窗受理”工作规范》《威海无差别“一窗受理”业务办理标准和流程规范》，全市一体化、标准化推进改革；聚焦“一窗受理”改革，进行再深化、再提升，根据企业和群众办事所需，打破原有窗口布局，科学设置综合受理区、后台审批区、网上自助服务区等功能区域，同时将各进驻部门政务服务事项按照市场准入、投资建设、社会事务等领域进行链条式整合、优化再精简，办事效率平均提升30%左右，推动“实体一窗”更集约、更高效；出台制度规范首问负责、服务机制等6个方面行为，正在加紧推进事项拆分和零基础模板编制工作，推动“一窗受理”改革再升级，促进企业群众改革获得感明显增强。制定一链主题服务目录指南、流程标准，推出主题服务58项、高频服务62项，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现更多事项集成办理。截止10月底，全市共办理主题事项8.3万件，高频事项4.6万件。以“我要开干洗店”主题事项为例，申请材料由19份压减至11份、精简42%，申请环节由5个压缩为1个、精简80%，办理时限由5个工作日减至1个工作日，审批效率提高4倍。

　　三是以就近化服务实现办事便利。推行社会投资类工程建设项目区市全链条闭环办理，将审批服务链条“扁平化”，依法分类下放审批事项，11个市级权限直接下放，19个市级权限委托下放，选派6名专业人员进驻各区市、开发区担任业务首席代表，将服务窗口前移至区市，开展12个市级审批业务，实现企业在区市一级就可以办理项目审批所有手续，有效解决了“两头跑、时限长”等“老大难”问题。我市自2019年10月探索派驻业务首席代表以来，共下沉办理用地规划等业务400多项，项目单位跑腿次数减少2/3，项目申办效率和群众满意度显著提高。同时，以链条式构建、分流式归集、色彩化区分的方式，制成区市全链条闭环办理流程图，向社会公开，让企业一看就懂、明白办好。推进基层便民服务机构建设全覆盖，大力实施“群众动嘴、干部跑腿”免费帮办代办服务，让群众不出村、“家门口”办事，彻底解决出行不便等困难群众的办事需求。截止目前，全市2670个村（社区）全覆盖建成便民服务大厅（代办点），共配备6003名代办员，为群众代办服务事项18万余件次，实现了“小事不出村、大事不出镇”。同时，打通跨市服务链，在市行政审批大厅设置胶东五市政务服务帮办代办窗口，实现公司登记注册、建筑业企业资质许可等31项政务服务事项实现“线上一网通办、线下异地可办”，让企业群众“足不出市”办事创业、申领证照。

　　四是以信息化服务打造智慧办事。依托山东政务服务网（威海），进一步深化“互联网+政务服务”能力和水平，打造更加简易、更具智慧的办事服务平台。搭建与教育、医保、民政等10余个部门“数据桥梁”，助推公积金提取、升学入学等事项“一网直达”、秒批秒办。截止目前，除涉密事项外全市市县镇三级政务服务事项已全部实现上网运行，市本级依申请政务服务事项网上可办率达到100%，可全程网办率达到95.6%，“一次办好”事项占比达到99.87%，平均承诺办结时限压缩至4天。加快系统整合，推动市级自建业务系统与市政务服务平台、省统一身份认证系统对接，实现一号注册全网漫游、数据全程一网归集，截止目前，归集事项数据400余万件，覆盖率达到90%以上。加快“电子两证”应用，利用爱山东APP出示证照二维码，通过扫描直接调取即可，实现实体证照免于现场提交、信息自动录入。截止目前，山东政务服务网（威海）现有3587个事项，已全面实现与电子身份证和电子营业执照关联。实现工程建设审批系统“全程网办”，全市新申报的400多个工程建设项目全部上线办理，已办理的审批事项用时较承诺时限压缩了51%，开发应用工程建设项目审批“多图联审”系统，实现“多审合一”、结果互认，目前已为380个项目办理了审图手续，较单独审图模式平均节省审图时间5个工作日，减少跑腿次数2次左右。8月研发推广企业登记“掌上办”系统，在市级和各区市全面应用，实现市场主体掌上登记“全市通办”。截止目前，已有4000多家企业、个体工商户通过该系统实现“指尖”开办，审批效率提升了50%。

来源：中国机构编制网