以两单一图四机制 理顺基层管理最后一公里

——淮南市全面启动厘清县乡职责边界工作

近日，市委编办印发《关于开展优化乡镇（街道）权责清单厘清县乡职责边界工作的通知》（淮编办〔2021〕140号），全面启动优化乡镇（街道）权责清单厘清县乡职责边界工作，通过建立“两单一图四机制”，依法厘清县级职能部门与乡镇（街道）权责边界，推动构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。

明晰职责边界，强化“两单”意识。围绕构建简约高效的基层管理体制，针对县乡职责边界不清、“属地管理”泛化等致使乡镇（街道）责任和负担加重的突出问题，充分运用“全省一单”权责清单制度体系建设成果，淮南市各乡镇（街道）结合实际修订《乡镇（街道）权责清单》，制定《乡镇（街道）配合事项清单》，明确县乡主体责任和配合责任。强化两个清单与向基层放权赋能、综合行政执法改革、经济发达镇行政管理体制改革等工作衔接。

强化协调联动，建立工作流程图。在两个清单清单基础上，逐项制定事项运行流程图，细化任务分工，明确事项牵头部门、办理机构、联系电话及具体工作流程，便于群众知晓和监督。把工作流程图作为清单事项运行的重要依据，着力强化乡镇（街道）县政府按照工作流程图履行职责的意识，保障各事项运转流畅、群众办事便捷高效。

健全配套措施，完善四项机制。逐步建立清单之外事项准入机制、县乡联动机制、双向考评机制及依单监管机制。《乡镇（街道）配合事项清单》事项增减及内容调整，由县级职能部门或乡镇（街道）提出书面申请，经县级党委政府研究同意，县级机构编制部门报市级机构编制部门审核后，由县级党委政府批准实施。各县区赋予乡镇（街道）协调权和督办权，加快建立“乡呼县应”等县乡联动工作机制，县级职能部门及时与乡镇（街道）联动解决问题。乡镇（街道）和县级职能部门对办理情况进行满意度评价，提高乡镇（街道）“话语权”。各县（市、区）党委政府加强对两个清单事项履职情况的监管，及时建立依单监管机制。